二师铁门关市市场监督管理局工作人员对农贸市场果蔬进行质量抽查，向个体工商户了解果蔬销售情况（摄于2023年12月6日）。 马文姣 摄
1月18日，七师胡杨河市政务服务中心胡杨河税务局服务柜台工作人员（右）为企业所得税纳税人办理业务。 兵团日报常驻记者 张西安 摄
1月23日，在五师八十一团便民服务中心大厅里，该团经济发展办公室工作人员（右）协助辖区的招商引资企业负责人办理网上申请营业执照业务。陈艳杰 摄
十二师三坪农场司法所工作人员参加“个体工商户服务月”活动，为个体工商户普及法律法规知识（资料图片）。高文涛 摄
营商环境建设没有最好只有更好，优化营商环境永远在路上。
2023年，兵团各级各部门把优化营商环境作为“一把手工程”，采取一系列务实举措，把贴心服务送到企业身边，让各类企业在兵团安心扎根、不断做优做强做大。
“一业一查” 让市场主体安心发展
“您好，请出示营业执照。”
“您好，请提供代理记账许可证书。”
日前，由一师阿拉尔市财政局、阿拉尔税务局和市场监督管理局组成的联合检查组，来到阿拉尔市一家财税服务有限公司，对代理记账行业违法违规行为进行检查，执法人员分别就各自检查事项进行现场核实。
“本次检查是针对师市2023年代理记账行业开展‘一业一查’跨部门联合检查，通过‘双随机、一公开’方式抽取检查对象，选派的执法人员按照‘一业一查’跨部门综合监管工作规程开展检查。”一师阿拉尔市市场监督管理局登记注册科副科长刘海说。
刘海介绍，一师阿拉尔市坚持“一业一查”，科学制定年度随机抽查计划，明确抽查对象、抽查类型、实施主体、抽查比例和频次，整合对同一行业（领域）经营主体的抽查事项，编制“一业一查”抽查事项清单，建立联合监督检查机制，推动事中、事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，最大限度减少对企业经营的干扰。2023年，一师阿拉尔市开展“双随机”抽查19次，其中跨部门联合抽查4次。
同时，一师阿拉尔市把加强企业信用风险分类与“双随机、一公开”抽查相结合，根据信用风险分类结果实施差异化监管，让监管做到有的放矢、对症下药。对a类企业，降低抽查比例、频次，实现“无事不扰”；对bcd类企业设置不同比例，逐步提高抽查比例和频率，对高风险企业做到“无处不在”。
2023年，兵团推进行政执法规范化建设，积极开展“一业一查”工作，对同一行业（领域）涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头开展联合检查，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
“‘一业一查’监管模式是对以往传统监管理念的彻底转变和监管流程的重新再造，做到进一次门、查多项事。”兵团市场监督管理局相关负责人表示，兵团积极探索“信用 双随机”融合监管新模式，通过既“无事不扰”又“无处不在”的精准出击，有效解决重复监管、多头监管、随意监管等问题，更好激发了经营主体活力。
简化流程 跑出服务“加速度”
“有时不知道带哪些材料，有时带的材料不齐全……公司之前实施一期工程，需要到各个部门办理证件，我们来回跑了几个月才办好。现在方便多了，不但材料、流程简化了，还提供上门服务，才一个多月时间，我们就开工了。”提起七师胡杨河市现在的行政审批效率，新疆锦琅农业科技有限责任公司（简称锦琅肥业）董事长刘杰频频点赞。
锦琅肥业位于七师胡杨河市胡杨河经济技术开发区，主要生产硫酸钾、水溶肥等。由于发展情况良好，企业准备扩建二期工程。原本刘杰以为要准备大量材料，跑很多部门，结果胡杨河经济技术开发区的工作人员主动找上门，提供贴心服务。在40个工作日内，工作人员就办结工程建设项目全部审批业务，让企业实现“拿地即开工”。
“以前企业要提交各种申请材料，而且是要先拿到不动产权证，才能办理其他证件，而现在企业只需要提交18份申请材料。因为是扩建的工业项目，我们可以提前介入、容缺受理。”七师胡杨河市行政审批局工作人员李智说。
“职工群众和企业工作人员来办理业务时，我们做到了线上秒批秒办，线下帮办代办，一站式办理、一条龙服务，让他们只进一扇门、只找一个人、最多跑一次，尽可能压缩办理时间。”七师胡杨河市行政审批局局长彭鹤表示，仅在工程建设项目审批环节，七师胡杨河市采取提前介入、分类审批、容缺受理、限时办结等措施，采用多评合一、全程代办等方式，进一步提升行政审批效率。在工程建设项目审批上，办理时限从90个工作日压缩至40个工作日内，显著提高了效率。
近年来，兵团各级各部门以优化营商环境为主线，全面提升“硬件”、全力打造“软件”，不断优化服务流程、规范服务行为、提高服务效率，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，形成“流程优、效率高、服务好”的政务服务营商环境。
“优化营商环境的实质是体制改革、机制创新。兵团在深化‘放管服’改革中，不断加大改革创新力度，有效提升‘放’的含金量，增强‘管’的有效性，提高‘服’的满意度。”兵团发展和改革委员会二级巡视员陈阳介绍，兵团推进并联审批工作，压缩审批时限，推动政务服务事项“一件事一次办”“最多跑一次”，实现政务服务“一网通办”。
资金支持 有力推动产业升级
“三师图木舒克市为我们的一万吨生物质纤维素项目争取补贴资金4046万元，对于我们产业升级起到了至关重要的作用。”新疆天鹭新材料科技有限公司总经理张继明告诉记者，该项目工艺技术采用目前国内外纤维素长丝行业先进工艺，节能环保效果显著。项目设备采用升级型连续纺丝机，公司拥有自主知识产权，是目前国内外最先进智能的纺丝设备之一。
2023年，兵团聚焦重点领域和关键环节，鼓励银行业金融机构对信用状况良好的企业加大信贷融资力度，围绕18个方面150个项目支持领域，申报制造业中长期贷款项目147个，项目总投资734亿元、融资总需求368亿元；组织各师市发展改革委和银行业金融机构申报科技型企业融资项目28个，项目总投资204亿元，融资总需求124.23亿元。
发展是硬道理，项目是硬支撑。三师图木舒克市积极推荐16个项目进入国家发改委中长期贷款储备库，申请政策性开发性金融工具（基金）7500万元，有力推动了传统产业优化升级，促进了先进制造业创新发展。
“我们把高质量发展作为首要任务，以项目建设培育发展新动能。”三师图木舒克市发展改革委主任周京波介绍，发改委积极向金融机构推介优质企业，为三师图木舒克市图木舒克经济技术开发区18家招商引资企业申请2.4亿元周转贷款。同时，完善全过程盯办、全流程服务、每周集中调度等机制，高标准、高质量、高效率推进项目建设，全力提升履约率、开工率、投产率。
2023年，兵团充分发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，引导企业入驻兵团“信易贷”平台，为企业推荐最优金融产品。
“‘信易贷’依托公共信用信息平台，整合了政府、金融机构以及企业的各类信用信息，为金融机构和企业之间搭建了一座融资桥梁。”陈阳介绍。
据悉，兵团“信易贷”平台上线运行以来，兵团及银行业金融机构通过兵团“信易贷”平台，向3250家企业推送金融产品230种，融资金额突破1.6亿元。
