十三师黄田农场梧桐树农副产品专业合作社员工在生产车间里加工沙棘混悬液（资料图片）。今年截至目前，该合作社实现销售收入600万元，提供就业岗位20余个。近年，黄田农场通过资金扶持等方式，大力支持合作社发展，实现职工群众就地就业增收。兵团日报常驻记者 赵宝山 摄
在国家税务总局北屯税务局办税服务厅，工作人员指导纳税人扫二维码办理业务（资料图片）。近年来，北屯税务局持续开展“便民办税春风行动”，在实现“一厅通办”“一窗通办”“一网通办”的基础上，大力推行容缺受理、项目管家等服务，进一步提升服务效能。 兵团日报全媒体记者 陈洋 摄
新疆九鼎农产品批发交易市场商户在整理刚刚运抵的大白菜（资料图片）。作为新疆最大的农副产品批发交易市场，九鼎市场采取切实措施确保市场运行通畅、安全、高效，牢牢稳住了全疆的“菜篮子”“果盘子”。 赵林洁 摄
顾客在六师一〇一团南区君豪义乌小商品城选购商品（资料图片）。在君豪义乌小商品城、海宁皮革城、轻纺城等商贸企业的带动下，一〇一团南区大力发展商贸旅游，进一步完善商业格局，优化消费体验，激发商业活力。魏新江 摄
二师二十九团九连种植户李武召在大棚里采摘火龙果（资料图片）。近年，二十九团立足自身实际，大力发展特色果品种植等富民产业，满足了当地消费市场需求，跑出乡村振兴“加速度”。刁翔 摄
党的二十大报告提出：“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”作为经济增长的重要引擎和畅通国内大循环的关键环节，消费对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。为挖掘和释放消费潜力，发挥其对经济增长的基础性作用，兵团出台《兵团关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了稳定市场主体、释放惠民红利、挖掘潜在需求、完善支撑体系、优化营商环境、完善保障措施等6个方面的28项政策举措，引发社会高度关注。
《实施方案》将给市场主体带来什么？困扰消费潜力释放的难点问题能否有效解决？如何优化流通循环和消费环境促进消费持续恢复？就这些问题，记者采访了兵团发展和改革委员会党组书记、主任张生龙。
稳市场促消费多管齐下
“受疫情、超预期因素等叠加影响，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。”张生龙介绍，对此，《实施方案》就落实扶持小微企业、个体工商户的减税退税降费政策作出部署，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，延续执行阶段性降低相关社保费率政策，做好失业保险稳岗返还工作，引导和帮扶企业不裁员或少裁员。特别是落实好对餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输和汽车制造业、通用设备制造业等22个受疫情影响的特殊困难行业的纾困扶持措施，压实各地责任，从税费租金减免、电价优惠等方面综合施策，让兵团市场主体的“烟火气”旺些再旺些。
《实施方案》指出要稳岗用工，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险普惠性返还政策，将大型企业返还比例由30%提升至50%，中小微企业返还比例从60%最高提升至90%，对符合条件的市场主体免申即享；对受疫情影响的特殊困难行业以及受疫情影响严重师市生产经营出现暂时性困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，缓缴期间不影响参保人员正常享受待遇和个人权益记录。
为畅通重要生活物资物流通道，《实施方案》提出，要坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，精准统筹疫情防控和经济社会发展，结合疫情防控形势和需要，加快建立健全生活物资保障体系；鼓励一师阿拉尔市、八师石河子市科学规划建设分别辐射南北疆的集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的区域大仓基地，确保应急状况下及时就近就便调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。
聚焦重点领域抢抓关键时期出实招。不断释放汽车消费潜力，继续实施汽车以旧换新专项行动，鼓励有条件的师市对职工群众报废或出让旧车，同时在师市辖区内购买燃油汽车或新能源汽车的，给予差异补贴；鼓励有条件的师市引导企业面向连队（社区）开展新能源汽车下乡活动，鼓励职工群众购置新能源汽车。
引导构筑“智能 ”消费新生态
作为经济发展的基础性推动力，消费牵引着经济、社会、城市、产业变革向更绿色、更便捷、更新颖不断升级。“智能 ”消费生态体系融合了智能元素，丰富了消费场景，更加贴合职工群众多样化的消费需求，有助于释放更大的消费潜力，以更好服务职工群众生产生活。
“《实施方案》在推动传统消费提标扩能基础上，又融入当前新型消费发展中的新模式、新业态、新产业，比如从鼓励线上线下融合消费、鼓励绿色智能产品的消费使用等方面着手，促进消费提质升级，激发形成新动能、促进经济平稳增长，持续释放内需潜力。”张生龙进一步阐释道。
在文化和旅游消费方面，将大力发展全域旅游，推动红色旅游、边境旅游、农业观光旅游、工业旅游、生态康养旅游、文化旅游演艺等创新发展，推动非遗与旅游融合发展；引导景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间；积极支持有条件的师市申报全国文化和旅游消费试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
为加快培育消费新业态、新模式，《实施方案》提出，要充分挖掘消费潜力，建立完善师域统筹，以师市为中心、团场（镇）为重点、连队（社区）为基础的师域商业体系，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网 医疗健康”“互联网 托育”“互联网 家装”等消费新业态。
支持建设消费集聚区
消费集聚区对促进产业恢复发展发挥了重要作用，是提升城市活力、形成强大国内市场的新引擎。
《实施方案》提出，要鼓励师市国绕商业、文化、旅游、体育等主题，有序建设设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈；加快融入丝绸之路经济带核心区建设，鼓励有条件的师市利用口岸优势，在符合政策条件下，积极探索与国（境）外机构合作建设涉外消费专区。
兵团将健全消费品流通体系，加快贯通师市、团场（镇）、连队（社区）三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，大力推进电商、快递进连队（社区），支持智能快件箱（信包箱）快递服务站进连队（社区），打通物流配送服务“最后一公里”；推进冷链物流产业发展，积极培育专业化生鲜冷链物流龙头企业，大力推广应用标准化冷藏车。
为提升职工群众消费能力，《实施方案》强调，要鼓励创业带动就业，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策；实施提升就业服务质量工程，利用公共实训基地和职业教育产教融合实训基地，开展大规模、多层次职业技能培训，加大普惠性人力资本投入力度，加强困难人员就业帮扶；接续推进乡村富民产业发展，落实和完善对职工群众直接补贴政策，拓宽团场特别是脱贫团场职工群众稳定就业和持续增收渠道。
