根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,现公布新疆生产建设兵团2014年政务信息公开工作年度报告。
本报告由概述、主动公开政务信息情况、依申请公开政务信息及相关费用情况、存在问题及2015年政务信息公开保障措施五部分组成,内容涵盖兵团2014年1月1日至12月31日期间的政务信息公开工作情况。报告中的有关数据统计时限为2014年1月1日至12月31日。
一、 概述
2014年,兵团各单位、各部门深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕兵团党委中心工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开重点的通知》（国办发〔2014〕12号）和《2014年兵团政务信息公开工作要点》相关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务信息公开，主动回应社会关切，把政务信息公开作为服务兵团经济社会发展、促进兵团和谐稳定,推进兵团依法行政、提高各级机关工作效能效率的重要内容和环节,及时、平稳、有序地推进了兵团政务信息公开工作,较好地保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
(一)组织领导和制度建设情况。一是2014年3月，在兵团信息技术服务中心正式挂牌成立“兵团办公厅政务信息公开办公室”，负责推进、指导、协调、监督兵团的政务信息公开工作，并及时与国务院政府信息公开办公室开展了业务对接，上报了《政府信息公开工作联络表》。二是结合《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》和《进一步加强兵团政务信息公开回应社会关切提升政府公信力的通知》，对兵团机关各部门印发了征求《2014年兵团政务信息公开工作要点》意见的通知，并结合意见，正式印发了《2014年兵团政务信息公开工作要点》。三是根据国务院办公厅关于政府信息公开重点工作的通知要求,结合兵团实际,明确了牵头部门和责任部门,从方案制定到具体落实进行全程跟踪。2014年,兵团继续将政务信息公开工作列入兵团机关绩效考核体系,要求各部门政务网站按要求做好政务信息公开工作。为更加客观公正地开展绩效考核,兵团引进了第三方专业机构对网站建设和信息公开工作进行测评。专业测评手段和量化指标增加,使考核更加科学规范、考核结果更具公信力。
(二)部门行政审批事项信息公开情况。按照《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》的规定，兵团继续深化行政审批制度改革，加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。2014年2月,兵团印发了《关于加快职能转变进一步明确部门行政管理职责和权力清单的通知》,对各单位、各部门网站向社会公开行政审批事项提出明确要求。经过清理，对保留下来的兵团机关24个部局160项行政审批事项，进行了全面公开。
(三)“三公经费”等财务信息公开情况。兵团办公厅政务信息公开办公室及时明确了依托政务门户网站做好预算等财务信息公开的具体事项,并持续抓好监督检查。兵团机关各部局在机关大楼公示栏里向社会公开了“三公经费”情况。
(四)民生信息公开情况。根据《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）要求,明确了保障性住房、医疗服务、招投标信息公开等八大方面的政府信息公开工作重点。在兵团政务门户网站开设了“兵团投资促进年”、“项目招投标”和“十件实事”等重点信息公开专题专栏。
二、 主动公开政务信息情况
(一)主动公开信息数量。根据《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）文件要求，兵团办公厅政务信息公开办公室认真组织各师各部门开展信息公开情况数据统计和报送工作，兵团各师、机关各部门通过各级政务网站主动公开政务信息数119112条，其中：设市的师（市）共计发布政府公报公开政务信息数（市）306条、政务微博公开政务信息数1406条、政务微信公开政务信息数622条、其他方式公开政务信息数18012条。
(二)兵团政务门户网站公开信息的情况。兵团政务门户网站更新信息总量16458条,其中走进兵团5817条、信息公开10641条；在兵团政务门户网站还公开了：1、会议纪要。公开了兵团司令员办公会议纪要16份;2、法规文件。兵团办公厅五处公开政策法规性文件46份;3、工作报告。兵团办公厅督查处公开了督查报告建议类文件43份;4、重大建设项目。公开了事关兵团发展规划、重大项目等方面的信息3条、pg电子官方网站试玩网的公告49条、招标公告3241条、中标公示1485条。
(三)新闻发布会。做好新闻发布工作，是树立兵团新形象、体现兵团新功能、宣传兵团新业绩的需要，是应对复杂严峻反分裂斗争形势的需要，是正确引导舆情、构建和谐社会的需要。兵团召开了面向社会招聘特岗教师、兵团第五次团代会、2014年兵团知识产权宣传活动、兵团经济运行形势、深入推进执法司法公开活动情况、介绍2014年兵团调整企业退休人员基本养老金相关情况、困难职工群众保障相关情况、促进2014年投资工作实施十大建设领域重点推进项目建设、2014年兵团对口援疆工作相关情况、“十件实事”完成情况、推进行政审批制度改革有关工作情况的介绍等新闻发布会55场，并在第一时间内把新闻发布会通稿和图片处理后加载到政务门户网站上。
三、 依申请公开政务信息情况
(一)受理方式。各师和机关各部门收到申请数1596件，其中，当面申请数514件、传真申请数480件、网络申请数520件、信函申请数82件。
(二)办理情况。基本能够按照政策规定答复申请人。其中属于已公开答复数1602件，同意公开答复数235件，同意部分公开答复数87件，不同意公开答复数68件。各单位、各部门根据《条例》要求对依申请提供政府信息没有向申请人收取复印、邮寄等费用。
(三)因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。全兵团共计发生行政复议数33件，其中，维持具体行政行为数16件、被依法纠错数1件、其他情形数16件；提起行政诉讼数21件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求数7件、被依法纠错数3件、其他情形数11件。
四、 存在的主要问题
一是有的部门领导对政府信息公开工作重视不够,信息公开不够及时;二是主动公开政务信息内容与社会公众要求还存在一些差距,公开的深度、广度有待进一步拓展;三是政务信息公开队伍的建设与形势任务还不相适应。
五、 2015年政务信息公开保障措施
2015年，我们将按照上级的要求，继续大力推进兵团政务信息公开工作，重点抓好以下几方面工作：
(一)建立信息公开内容保障协调机制。紧紧扭住这个信息公开的关键环节，建立由兵、师办公厅（室）主任牵头，各职能部门、新闻媒体分管领导及办公室负责人参加的政务网站信息内容建设协调机制，落实工作制度，明确目标责任，定期研究工作，及时向有信息发布任务的成员单位安排落实好政策解读、互动回应、舆情处置等任务。
(二)加大兵师两级信息员队伍建设力度。认真抓好这个信息公开的基础性工程，由兵、师办公厅（室）牵头，组建一支政治敏感性好、政策水平高、文字功底强的信息员队伍，主要负责本单位、本部门政务信息的收集、撰写、报送及联络工作。要通过集中培训、以会代训等方式加强业务培训交流,提高各单位、各门信息公开工作人员公息公开意识、法治意识、保密意识和业务水平。要进一步调动他们的工作积极性，落实好各项待遇措施，确保队伍高度稳定。
(三)严格规范信息发布流程。围绕重点领域的政务信息公开这个重点，严格采集、审核、报送、把关等程序，按照“谁提供谁负责”的原则，确保原创性信息内容合法、完整、准确、及时，杜绝政治错误、内容差错、技术故障。
(四)进一步加强监督检查。建立政务网站信息内容建设年度考核评估、督查机制，分级分类考核评估，并纳入机关绩效考核。办公厅（室）对各单位、各部门政务网站内容更新、信息公开情况跟踪监测，每月通报。对内容更新不及时、信息公开不完全、政策解读不到位、热点回应不及时、公众咨询不回复等内容更新没有保障的网站、栏目，进行归并或关闭，同时对责任单位或部门进行通报批评，约谈诫勉，并追究单位分管领导和有关人员的责任。
对本报告有意见或建议,可通过兵团政务门户网站反映或直接与兵团办公厅政务信息公开办公室联系。
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兵团办公厅政务信息公开办公室
2015年3月30日
